机关幼儿园的经费究竟该由谁负担?是不断加大投入的财政资金,还是这些机关工作人员量力而出。此外,对于“入园贵入园难”等长期存在的问题,财政资金又该如何作为?
近日,《广东省2011年省级部门预算草案》出现在广东省十一届人大四次会议上,其中对广东省8所机关幼儿园一年花费超过6863万元,比去年有所增加的内容,引起普遍质疑。
代表称“有失公平”
这8所幼儿园分别是省委机关幼儿园、省育才幼儿园一院、省育才幼儿园二院、省公安厅幼儿园、省文化厅幼儿园、省科学院幼儿园、省科技厅幼儿园、省卫生厅幼儿园。这些幼儿园的预算基本支出比2010年均有乳化泵上涨。其中数额最高的省育才幼儿园一院去年是2169.28万元,今年则达2404.03万元。据称,数额增加主要是考虑了物价上涨的因素。
实际上,财政补贴机关幼儿园由来已久。早在2004年的广东两会上,就有代表质疑财政拿巨款补贴机关幼儿园的问题。据给料阀《广州日报》报道,当年的广东省十届人大二次会议上,广州团的几位代表纷纷表示,政府公共财政用于补贴这一块有失公平,“不应只是公务员的儿子才能享受。”
无论是广东省还是广州市,巨额补贴幼儿园的原因是相似的——这些幼儿园作为相关机关附属的事业单位,使用财政资金来进行运作。
“这是一个老话题,几年前财政厅的领导就曾回应称因为‘有这个预算科目’。”中山大学岭南学院财政税务系主任Y型过滤器林江教授告诉《第一财经日报》,这个事情涉及到公务员的福利,其他省市也存在这样的情况,只是补贴数额不同。“广东省、广州市的预算比较公开透明,所以也引起了外界的较多关注。”
他指出,实际上广州的一些中学如执信、广雅等学校也获得政府补助,而且可能补助更多,但因为这些学校是面向社会大众的,“起码向社会招生,而这些机关幼儿园是不向社会招生的,这才是引起人们关注的所在。”
“现在不要光看这6000多万的补贴,而是要看这6000多万办的幼儿园是不是公开公平的招生,向社会招生。因为你是高剪切 公共财政,不是你这笔钱该不该出,而是你这笔钱用的是不是有道理、是否公平的问题。”广东省人大代表辛瀑告诉本报记者。
他认为,政府要办幼儿教育,是管道过滤器没问题的,但最大的问题是必须要公平,让所有的小孩都能享受到。“现在的问题不在于政府拿这么多钱来补贴幼儿园,反过来我更希望政府应该拿出更多的钱来补贴所有的幼儿园。”
林江认为,让这些享受补贴的机关幼儿园面向社会招生的路径并不可取,因为幼儿园不像中学入学前还有个公平的考试,所以更可行的办法是让所有的幼儿园都得到补助,可以仿照香港地区采取的学券制度,让补贴惠及所有有需要的家庭。
幼儿教育经费不足和经费不均
“目前,我国幼儿教育存在两个问题,一是教育经费不足,另一个是教育经费不均。”中央教科所研究员储朝晖告诉本报记者,幼儿教育经费在教育经费中所占比例为1.2%至1.3%,比较起发达国家,我国财政对螺带式混合机幼儿教育的支持相对不足。而这些钱里面又有70%被用在公办示范园,一些普通的幼儿园几乎拿不到经费补贴。这就导致了幼儿园资源配置不均的问题。
事实上,这个问题已经引起国家高层的高度关注。
去年11月2日,温家宝总理深入北京市两所幼儿园调研社会关注的“入园难入园贵”问题。11月3日,国务院召开常务T型过滤器会议,研究部署当前发展学前教育的政策措施。11月21日,国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》,提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。12月1日,全国学前教育工作电视电话会议召开,提出把解决“入园难”作为实施教育规划纲要的重点任务和突破口。