全国人大代表、前任重庆市长王鸿举在两会期间表示,房价过快增长与地方政府卖地有关,为遏制房价,建议规定在任地方政府的卖地收入要留一半给下任,以降低地方政府卖地的积极性。
面包的价格总与面粉价格相关,所以,对于房价高企,地价的上涨无法撇清干系。当卖地收益不菲,甚至成为不少地方政府的主要财政来源时,从自身经济利益最大化的角度出发,地方政府当然更愿意把土地卖上一个高价。面粉推高面包价格的逻辑在楼市中上演,也就并不意外了。
既然如此,遏制房价,同样需要限制高效混合机地方政府的牟利诉求。从这个角度来看,前任重庆市长建议规定“在任地方政府的卖地收入要留一半给下任”,的确不失为一个好建议。不难设想,既然卖地收入的一半都成了给下任“做嫁衣裳”,地方政府立式混合机卖地的冲动显然会或多或少地打个折扣。如果盘踞在土地上的牟利诉求少了,地价回归了,房价即便不至于被釜底抽薪,至少也不会被火上浇油。
不过,卖地收入留一半给下任,固然会减少在任地方政府从土地上获得的绝对收益,但是,绝对收益被截留,究竟会让在任地方政府乳化泵改变土地政策,还是变本加厉地推高地价,恐怕还不能过早得出乐观结论。
事实上,卖地收入究竟是进在任地方政府的口袋,还是入下任地方政府的腰包,其实都还不是卖地收入的最终去向。
仅仅在不同任期的地方政府之间划分卖地收益,也并不能从根本上打消地方政府对卖地收益的渴望。从这个角度来看,相比将卖地收入这块蛋糕简单地在不同任期的地方政府之间切分,倒不如对卖地收入的用途与开支方向予乳化泵以明确约束和限定。例如,卖地收入中该有多少用于廉租房和保障房的建设,多少用于教育和医疗保障的改善,多少用于民生事业开支,其实应有清晰明白的交代。同时,要对地方政府卖地收入建立独立账户并进行严格监管,确保其透明度。
当卖地收入不再可以被随意开支,而是有了防爆阻火呼吸阀指定的去向时,地方政府的卖地冲动才会真正收敛,而不是无限放大。