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国务院办公厅日前发布了由国家发改委上报国务院的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》(下称《意见》)，这标志着原先由部分地方政府推动的区域性煤炭行业整合有望升级至国家层面。分析人士认为，近年来山西、山东等产煤大省开展的煤炭企业兼并重组工作确实在提高资源利用率、降低污染，以及安全生产方面获益。从目前来看，局部试点仍然存在着大量地方政府行政干预的色彩，在地方意愿高于市场的背景下，整合各地大量存在的中小煤矿需要中央和地方政府通力协作，把好政策关，才不会留下“空白”。10月21日颁布的《意见》中在提出兼并重组的目标外，还要求形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。由此来看，国家着手继续推进煤炭行业整合的主要目标在于进一步压缩中小煤矿的产能占比，提高国有大型煤矿的混合机混合器呼吸阀乳化机产能比重，以此强化国家对煤炭领域的管理能力。在当下的煤炭行业中，大型煤炭企业主要有两个来源：一是由央企组成的特大型煤炭企业，集煤炭开采、深加工、煤炭领域投资等多种业务于一身；二是由以往的各大矿务局改制、发展而来的地方大型国有煤企，他们也是为地方政府提供煤炭产能和财税收益的大户。中央政府冀望通过深化煤炭业整合打造一批煤企“国家队”，便于管理；地方政府则试图通过整合煤炭产业，进一步扩大国有煤企的产能，增加螺带式混合机螺条式混合机泡沫发生器地方财政收入，在这两种政策力度的影响下，煤炭业整合将继续向提高产业集中度的大方向迈步