明年我国仍将实行积极的财政政策。日前,知情人士透露,2011年政府拟安排9000亿元左右的财政赤字。其中,中央代理地方政府发行债券可能继续保持2000亿元的额度,中央财政赤字规模略降至7000亿元。资料显示,2010年的财政赤字为10500亿元。2010年将过,正值“4万亿”一揽子经济刺激高效混合机计划收尾,同时“十二五”规划开局,这意味着固定资产投资被动续建和主动扩张的动力并存。
在积极财政政策的基调下,预计固定资产投资,尤其是政府主导的投资仍将保持一定规模和增速,相应需要适度规模的高效混合机财政赤字予以支持。2010年财政收入快速增长,为明年适度降低赤字规模奠定了基础。今年前11个月,全国财政收入76740.51亿元,已超过全年预算收入2810亿元。粗略估算,全年财政收入有望超出预算收入约1万亿元。
我们认为,赤字规模比去年高剪切略小,但明年花钱的地方不少,因此,必须在财政支出结构上进行调整,才能满足明年的需要。这时候,适度控制政府投资显得十分重要,同时要放开市场,鼓励民间投资进入来逐步替代政府投资,还要在金融服务环境上有所改善,这样才能让市场有一些起色。否则,明年对中小企业和民营企业将会十分艰难。