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『宏观经济』积极财政政策料参战通胀管理

12月27日,全国财政工作会议在京召开,部署明年积极财政政策的力度和方向。与此同时,记者从相关人士处获悉,明年财政赤字将定在9000亿元的水平,比今年10500亿元的规模减少1500亿元。
   其中,明年中央财政赤字预算由今年的8500亿元,下降到7000亿元,而中央代理地方政府发债规模仍保持2000亿元不变,赤字预算规模与上周媒体传闻一致。财政收入增速目标方面,财政部仍按照惯例定在8%。不过,这一系列数据仍待明年两会才能最终敲定。
   赤字减少1500亿元这一变动,与此前众多财税专家的看法大相径庭。12月上旬,有专家认为,明年经济和社会的发展,以及经济结构和发展方式转变,都需要财政赤字扩大。
   但中央财经大学税务学院副院长刘桓对此Y型过滤器并不感到意外。他认为,财政赤字规模缩小,主要原因可能是今年税收收入形势出人意料的好,加上目前物价上行趋势已经确定,财政赤字必须做相应调整。
   更值得注意的是,前11月的全国财政支出为71592.9亿元,收支相抵,仍然结余5147.61亿元,离全年财政赤字10500亿元的赤字还有1.5万亿的距离。按照惯例,今年财政收支结余资金将被用在2011年,进而挤压赤字空间。
    财政部部长谢旭人在会上明确指出,明年财政部门要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,更加重视稳定物价总水平,促进经济平稳较快发展以及社会和谐稳定。
   而“合理把握财政赤字和政府公共投资规模,着力优化投资结构”,已被谢旭人列为明年落实好积极的财政政策要着重把握的Y型过滤器五个方面之一。对于财政政策未来将如何走的问题,刘桓指出,积极财政政策不会马上转轨,因为剧变对经济不利。
   与财政赤字规模缩小相对应,中央预算内公共投资规模也在缩减。记者还了解到,明年中央预算内公共投资为3826亿元,比今年预算减少100亿元。权威部门据此测算,明年全社会固定资产投资增速将下降螺条式混合机到18%。

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